Росфинмониторинг разработал законопроект о внесудебном механизме приостановления операций по банковским счетам граждан, заподозренных в терроризме, экстремизме или незаконном обороте наркотиков. Кроме того, Кодекс административного судопроизводства РФ дополнят новой главой, где будет прописан судебный порядок приостановления расходных операций.
Законопроект предусматривает внесудебный механизм принятия решения о приостановлении операций по счетам и вкладам, связанных со списанием денежных средств или с уменьшением остатка электронных денежных средств при использовании электронных средств платежа. Такая мера будет приниматься на срок до 10 рабочих дней в отношении лиц, заподозренных в финансировании террористической или экстремистской деятельности, в том числе массовых беспорядков экстремистской направленности, а также в отношении наркоторговцев. Кроме того, заморозка счетов грозит гражданам, финансирующим организацию и проведение публичных мероприятий с нарушением установленного порядка, что, как указывается в документе, может привести к погромам, поджогам и иным аналогичным негативным последствиям.
Само решение о заморозке будет приниматься ограниченной категорией должностных лиц с участием представителей МВД, ФСБ и Росфинмониторинга в «нетерпящих отлагательства случаях». При этом основания и сведения должны быть «достаточными, предварительно подтвержденными и задокументированными».
Предполагается, что в день по всей территории России уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов будет приниматься порядка 17 решений о приостановлении операций, а в неделю — около 120.
Предусматривается обязательное уведомление в течение суток генерального прокурора РФ, его заместителя или иного подчиненного ему соответствующего прокурора о приостановлении операций. За Генпрокуратурой закрепляются полномочия, связанные с направлением протеста в случае, если решения были приняты с нарушением законодательства. При этом срок рассмотрения протеста составляет 48 часов.
Предусмотрена возможность дальнейшей заморозки операций по банковским счетам и с использованием электронных средств платежа после окончания срока внесудебной блокировки, но уже только на основании судебного решения. Соответствующие поправки предлагается внести в Кодекс административного судопроизводства РФ, дополнив его новой главой 27.3 «Производство по административным делам о приостановлении операций, связанных со списанием денежных средств с банковским счетов (вкладов) или с уменьшением остатка электронных денежных средств при использовании электронных средств платежа».
Граждане, в отношении которых введена блокировка средств, получат возможность назначения судом ежемесячной выплаты минимума, необходимого для существования их семьи. Будет установлен перечень операций, на которые не распространяется решение суда о приостановлении расходных операций (оплата труда, уплата налогов, сборов, штрафов, коммунальных платежей и т. п.).
