На форуме «Дни ритейла в Сибири», который прошел в Новосибирске 4-6 декабря 2024 года, состоялась экспертная сессия «Профилактика нелегального оборота пивоваренной продукции».
Новосибирское областное отделение «ОПОРА РОССИИ» совместно с межрегиональной общественной организацией «Эксперты за цивилизованный рынок» пригласили экспертов и участников рынка, контролирующие органы к диалогу за круглым столом. Главным вопросом стало обсуждение приемлемых решений по проблеме нелегального оборота пивоваренной продукции в субъектах Сибирского федерального округа. Крупнейшими рынками пива в Сибири являются Красноярский край и Новосибирская область, на них эксперты сосредоточили свое внимание.
Для нелегалов маржинальность пивного бизнеса определяется размером невыплаченных государству акцизов и других налогов, а это около 50% с каждого литра пива. Результат – недобросовестная конкуренция на рынке и постоянное «закручивание гаек» в законодательстве, которое вновь ложится непосильным бременем на легальных производителей. Для потребителя же такая ситуация – потенциальная опасность для здоровья.
С начала года в Сибирском федеральном округе изъято более 86 тыс декалитров нелегального пива, а за 2023 г объем изъятий составил 112 тыс. декалитров. Как отметила заместитель руководителя Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по СФО Наталья Герасимова, эффективность мероприятий во многом определяется тем, что они проводятся совместно с правоохранительными органами.
По оценкам Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по СФО, сегмент нелегального рынка пива остается стабильным на протяжении последних нескольких лет – около 20%. Основная его доля приходится на канал разливного пива. Участники сессии отметили, что региональные бюджеты недополучают значимую долю акцизов из-за вытеснения с рынка нелегалами легальной продукции.
Руководитель аналитического направления Центра развития потребительского рынка экономического факультета МГУ (ЦРПР ЭФ МГУ) Станислав Спектор отметил: «Это не значит, что весь рынок разливного пива нелегальный. Здесь довольно много добросовестных производителей, но риски появления нелегальной продукции выше. В целом, мы видим, что нелегальный рынок стабилен».
Эксперты говорят о положительных тенденциях снижения нелегального рынка в Новосибирской области (по данным ЦРПР ЭФ МГУ он снизился с 9% до чуть более 2% в этом году). «Важно отметить, что из-за особенностей наших подсчетов, это скорее нижний порог оценки, и нелегальный рынок может быть больше. Но говорить о положительных тенденциях точно можно», — подчеркнул Станислав Спектор.
В то же время, например, в Красноярском крае, по данным Nielsen Россия, продолжается рост канала разливного пива. Особенно заметен рост доли рынка красноярских локальных производителей, выпускающих свою продукцию преимущественно в кегах — с 53,9% в 2022 году до 56,2% в 2023 году. По объемам изъятого нелегального пива Красноярский край не входит в топ-3 субъектов СФО, но контролирующие органы планируют усилить принимаемые в регионе меры.
Исполнительный директор Ассоциации производителей пива, солода и напитков Вячеслав Мамонтов убежден, что к поиску способов получить высокую маржу в обход требований закона ведет совокупность факторов. Это высокая зарегулированность пивоваренной отрасли, сложность и дороговизна соблюдения требований закона для некоторых производителей и продавцов, и недостаточная эффективность контрольно-надзорной деятельности. «Остается открытым вопрос, что делать с участниками рынка, которые уходят от всех действующих требований. И в этом направлении тоже нужно работать», — подчеркнул Вячеслав Мамонтов.
«Нужно констатировать, что сейчас полномочия сильно распределены между различными ведомствами, — отметил Дмитрий Чудиновских, председатель МОО «Эксперты за цивилизованный рынок», —кроме того, действие моратория на проверки связывает руки, что приводит к тому, что честным производителям и продавцам пива приходится сложнее, в отличие от нелегалов».
По мнению вице-президента «Опоры России» Владлена Максимова, хотя многие участники сессии высказались за отмену моратория, есть и другие мнения на этот счет, нужно компромиссное решение — например, разрешить проверки оборота подакцизной продукции.
Председатель новосибирского областного отделения «ОПОРА РОССИИ» Игорь Салов считает, что в принятии решений нужно избегать чрезмерной жесткости: «В жестком регулировании есть опасность обратного эффекта. Важен взвешенный подход в этом вопросе, чтобы избежать ухода бизнеса в тень. Нужно именно регулировать, а не вводить всё новые запреты. Предпринимателю должно быть выгодно работать в белом поле и соблюдать закон».
Пресс-служба «ОПОРА РОССИИ», фотографии: Валентин Копалов
18+
